新手配资党中央、国务院三令五申要打破限制，这些问题却依然存在_审查_弹簧门_统一

撰文｜余晖

8月16日，国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文在《求是》杂志刊发了署名文章，文章的标题是《以公平竞争市场环境促进民营经济高质量发展》。

文中提到：

党中央、国务院三令五申打破不合理准入限制，实践中部分领域虽明面限制减少，但“玻璃门”、“弹簧门”等问题依然存在。

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资料图

党的十一届三中全会以来，我们党实行改革开放，为民营经济发展创造了前所未有的历史机遇。数据显示，民营企业数量从2012年的1085.7万户增加到2025年1月底的5670.7万户，占全国企业总量由79.4%提高至92%以上。

但同时，民营企业也遇到了许多困难和阻碍，“融资难融资贵”“玻璃门、旋转门、弹簧门”“拖欠账款”“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等痛点堵点仍在。

其中，“玻璃门、弹簧门”等，是民企在经营发展中遇到的不公平待遇的形象比喻。

“玻璃门”，指的是准入限制由显性转为隐性，新政策、新规定、新办法都有了，仿佛相关壁垒取消了，但民营企业看得见却进不去也享受不到，“表面上通畅实则仍为一堵墙，强行进入会碰得头疼”，总之就是兑现难、落实难。

“弹簧门”，是对市场主体“若无批准即禁止”（门打开后，被弹簧自然关闭），一旦已进入企业表示竞争加剧，利润下滑，政府就开始收紧准入（门开得越大，弹簧形成的阻力就越大），形成对后进者的不合理负担，并导致更高水平、更富创新能力的新兴企业被行政性手段不合理挤出。

公平竞争是市场经济的基本原则。

在今年2月的民营企业座谈会上，习近平总书记提到，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，“这主要涉及市场准入，就是要给予民营企业公平的发展机会。”

事实上，这些年来，国家层面在促进公平竞争方面持续发力，希望能够做到“一碗水端平”，但冰冻三尺非一日之寒。

就在今年5月，中国民营经济研究会常务理事李志起在接受央视采访时说，尽管现在开放的领域越来越多，但还是有一些“玻璃门”和“弹簧门”依然存在。

在文章中，罗文也提到：

一些地方和部门通过繁复审批、设置特殊条件限制准入，即便被获准进入，部分传统领域民营企业也可能遭遇项目稳定后被排挤。

一些地方保护主义抬头，或强制本地采购，或设置歧视性标准阻碍流通，或选择性执法，不仅违背建设全国统一大市场要求，而且抑制优势企业通过良性竞争做大做强。

一些地方和部门通过繁复审批、设置特殊条件限制准入，即便被获准进入，部分传统领域民营企业也可能遭遇项目稳定后被排挤。

构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。

如何构建全国统一大市场？需要从“破”“立”两个方面发力。“立”的是统一的政策、规则和标准；“破”的则是妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，尤其是地方保护和市场分割。

中央要求，要“规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”等。

一些动作早已展开。

今年1月，《全国统一大市场建设指引（试行）》对外公布，提到“各地区、各部门不得在招标投标和政府采购中违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相匹配的资格、技术、商务条件，违法限定投标人所在地、组织形式、所有制形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动”。

4月30日，备受关注的《民营经济促进法》正式出台，明确“各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，制定涉及经营主体生产经营活动的政策措施应当经过公平竞争审查，并定期评估，及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争。”

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。法律出台只是开始，如何实施，实施效果如何，至为关键。

在文章中，罗文提到，要破除地方保护和行政性垄断，扎实推进中央、省、市、县四级政府全覆盖的公平竞争审查制度，推动存量政策清理与增量政策审查“双轮驱动”，构建民营经济发展良好生态。

发布于：北京市

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